说到2021年，很多人深的印象就是风电整机的招标价格一次又一次地突破市场预期的底线，屡创新低。目前2000元的整机单位千瓦价格，以及4000元左右的单位千瓦EPC造价，如果从发电的绝对成本来看，在“三北”绝大多数地区都已经实现了与燃煤标杆电价的平价，貌似风电已经完成了降价的历史使命。

       但仅仅只是绝对发电成本的平价，绝不意味着风电全面平价时代的到来，只是财政补贴的退出而已。风电要在未来双碳目标的实践过程中担当大任，还有很长的路要走，需要做很多工作。那么风电如何才能真正实现全面平价？

       首先是要降低系统成本。风电产业发展的早期，在《可再生能源法》的保驾护航下，风电行业整体是不需要考虑系统成本的，一轮又一轮限电在政府的关怀下得到了解决，但实际上整个行业的发展都在吃电力系统原有的灵活性裕度。之前风电长期一年2000-2500万千瓦的增量，靠系统自身的优化挖潜是可以维持的。但双碳目标的提出，使得风电在未来电力系统中的角色发生了很大的变化。未来新能源要真正承担起主体能源的责任，就必须从现在开展创新研究和实践，使得自身的出力特性更好的适应未来新型电力系统的发展需求。

       其次是要降低管道成本。与光伏产业相比，风电产业在贴近用户侧上存在明显劣势。分布式光伏可以无限贴近用户，这也意味着分布式光伏项目在很大程度上可以少交甚至不交输配电费用，风电由于其发电原理以及噪声问题，想和光伏一样无限贴近用户是不可能的，但是这并不意味着风电无法降低管道成本。

       后是要降非技术成本。非技术成本长期以来是制约新能源产业成本下降的痼疾。目前，风电光伏的非技术成本大概都在0.1元左右，其中并非都是不合理的损耗，有些费用是产业持续健康发展必须承担的，主要的问题还是各地收费名目和收费标准不统一。建议相关部门能够通过系统研究提出统一明确的标准，并对外及时公开，相信将会有效减少项目投资的非技术成本。

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